В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 18 декабря 2007 г. содержатся разъяснения некоторых процессуальных вопросов, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений организаций-налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение НДС по операциям, облагаемым по ставке 0 процентов. Поскольку согласно действующему законодательству организация-налогоплательщик вправе предъявить как требование неимущественного характера (об оспаривании решения налогового органа), так и требование имущественного характера (о возмещении суммы НДС), в Постановлении отмечено, что в первом случае заявление принимается к производству и рассматривается судом в соответствии с главой 24 АПК РФ, во втором - по правилам искового производства (т.е. с учетом положений главы 22 АПК РФ). Отметим, что с точки зрения суммы подлежащей уплате государственной пошлины организациям предпочтительнее на первом этапе заявлять требования неимущественного характера.

Действующим законодательством (глава 21 НК РФ) установлен порядок реализации права на возмещение НДС в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 0 процентов. Согласно этому порядку рассмотрение соответствующих заявлений отнесено к компетенции налоговых органов, которые принимают решения по результатам проверки представленной налоговой декларации и приложенных к ней документов (в том числе дополнительно истребованных в целях подтверждения правомерности применения налоговых вычетов). Пленум ВАС разъяснил, что в силу части 1 статьи 4 АПК РФ в суд налогоплательщик может обратиться только в случае нарушения его права на возмещение НДС, то есть когда надлежащее соблюдение им установленной Налоговым кодексом процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей. Под несоблюдением указанной процедуры в данном случае предлагается понимать не только непосредственное обращение в суд, минуя налоговый орган, но и представление в налоговый орган вместе с соответствующей налоговой декларацией неполного комплекта документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. Кроме того, названная процедура не может считаться соблюденной налогоплательщиком, если им не выполнено требование налогового органа о представлении документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов. Пленум ВАС обратил внимание на то, что представление документов, имеющих незначительные дефекты формы или содержания, не может рассматриваться как непредставление этих документов. При возникновении спора значительность таких дефектов оценивается судом. При этом указано, что в исключительных случаях суд может признать административную (внесудебную) процедуру возмещения НДС соблюденной, если установит, что правомерно истребованные налоговиками документы представлены организацией непосредственно в суд по уважительным причинам (например, по причине их изъятия полномочным государственным органом или должностным лицом).

Если при рассмотрении заявления о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС суд установит, что мотивы отказа необоснованны, он признает оспариваемое решение (бездействие) незаконным и в резолютивной части судебного акта укажет, что налоговый орган обязан в установленный срок возместить соответствующую сумму НДС. В то же время, если налоговым органом непосредственно в суд представлены возражения против возмещения, признанные судом законными и обоснованными, суд ограничится признанием оспариваемого решения незаконным.

Таким образом, в Постановлении еще раз подтверждена значимость заблаговременного формирования надлежащей доказательственной базы. В случае, если организация не сможет документально подтвердить соблюдение установленной процедуры, заявление будет оставлено судом без рассмотрения.

Для получения консультации по вопросам налогового права Вы можете использовать форму в разделе “Контакты”.

Все новости